皇帝出巡这种事情，自从儒家道通建立起来之后，似乎就一直被抨击得比较凄惨。
没办法，主要是当初首创常年瞎逛先例的秦始皇，没带个好头，弄得最后劳民伤财、天下苦秦、还导致了传位危急。
历史上，后世还是元清这些蛮夷建立的政权，在这一方面比较能压制儒家士大夫打着节约旗号的嘴炮。毕竟他们可以强行宣传“马上得天下”，汉人皇帝，在这些方面则收敛一些。
不过，中肯地说，对于一个国家疆域刚刚处在快速扩张阶段的帝国，皇帝亲自出巡震慑不沉，也是有必要的。
历史上秦始皇也好，隋炀帝也好，他们也不光是为了玩，更多是需要在新征服地区的权贵士大夫和百姓中间刷脸，彰显皇帝的威仪和存在感。
不过这俩货花钱太狠了，看他们的行事作风，内心估计都是个“历史终结论”者，觉得自己已经缔造出了以后都不会再变的永恒制度，所以越来越狂，什么都不当回事，把人类都当成工具人。
注：秦始皇隋炀帝讲排场，确实也是有政治价值的，能吓住不少人。从这个角度说，他们也不算是完全为了个人享乐而花钱。比如隋唐时期西域的高昌国，在隋炀帝时派使节到长安，看了隋炀帝的威严气派、奢靡豪华，就慑服数十年，不敢动弹。
后来唐代了隋，李世民的时候高昌国使节又来了，本意是看看是否要把原先对隋的称臣纳贡转向唐。结果看李世民比较节俭，一点威风排场都没有，高昌国直接嚣张反叛了。不过高昌国也因此被唐报复，贞观十年就被灭国了。
李素在这个问题上还是看得比较清晰的，也反复帮刘备辨析过了，量入为出，节约民力即可，不必过度解读。
而站在刘备自己的角度，他选择在五十七岁这年，巡视天下新征服边疆，还有两层更细节的考虑：
他知道太子的威严肯定比他弱得多，虽然有中兴四公爵辅佐，但远人未必知道内情。趁着自己还走得动，各处威慑显摆一下也好。
另一层考虑，自然是刘备也担心自己的健康状况。毕竟出远门辛苦，真要是拖到六十几再出巡，万一路上有个好歹就不美了。
秦始皇就是死在沙丘的，刘邦也是沛县回长安不久就不行了，这都是年纪太老才出远门的结果。
刘备对自己的身体健康状况，也算是有点数的，如今还算健壮，所以要趁机把年轻时没做的事情做了。
他自己也想过要争取活过汉武帝，不过因为常年好色无度，劳损严重，估计是不太可能超过了。
历史上刘备原本活63，那是有夷陵兵败心态崩溃的因素在。没有战败伤心的话，70岁还是可期的。
不过历史上刘备才三个儿子，基本上是年过半百安定下来之后才有的。年纪大了之后，自然欲望减退，子女少就不奇怪了。
可如今的刘备则是34岁就得了长安、接收了一部分被刘协抛弃的后宫。36岁称帝、42岁统一天下了。这样的环境下，后妃数量自然是极为巨大的，他的儿子数量已经比历史上的曹操还多了。
原本曹操应该是有十七个为他生下儿子的老婆、一共生了二十五个儿子。
现在的刘备，也有差不多二十多个儿子、三十多个女儿，简直可怕。谁让刘备也是“好声色”之人呢，这点没得洗。这方面他跟曹操是一类的，只是历史上曹操有条件他没条件。
好在李素也劝过刘备控制宗室待遇，有些低级嫔妃甚至宫女生的就别封王了，封个侯就行。刘备自己也意识到问题严重，在这事儿上也没坚持，对母系卑微的儿子降低了爵位级别。
217年，正月刚过去不久，刘备的出巡计划，也是在多方绸缪之后，最终出炉了。
至少预算已经做好，他决定只带三万随行军队，在精不在多，骑兵为主。再加上其他提供服务劳役的技术人员和辅兵、随行官员幕僚、宫女家眷，总人数控制在五万人以内。
当然为了节约马力、减少不必要的后勤开支，行军的时候就没必要让骑兵全部骑马了，可以多带一些马匹轮换，并且尽量利用船队和大篷车，路况好的地段骑兵就坐车、让马跟着走就行。这样算下来，用到的马匹数量，也可以控制在十万以内。
整个巡游期限，应该在一年半左右完成，反正不超过两年，肯定要在2年年底之前回雒阳。
路线的规划上，也是充分考虑到了夏天炎热的时候去北方、冬天寒冷的时候去南方。
大约四月份春耕结束后，从雒阳北上，先故地重游走皇帝的故乡，从邺城到中山郡、再到涿郡，然后出关先巡视张飞赵云前些年打下来的赤峰郡、柳城郡。
随后沿着关羽、吕布战斗过的地方，整个夏天都在漠南草原上新设各郡巡视。关羽会在当地主持，而被派去管理内附牧民的刘豹，也会荣幸接驾。
入秋之前，大军会穿过草原，抵达银川郡，随后到兰州，让马超来接驾，并且一如其他盛世皇帝巡视西域一样，让西域各部都来朝见。
在西凉渡过秋季之后，入冬前会回到长安，随后南下荆州、交州，在当地接见南方被征服地区的代表，包括旅汉的南岛蛮夷，还有扶南国和狼牙修人。
到了交州之后，会有航海船队在那儿等候，后续行程就比较轻松了，可以坐着大船贴着海岸线北上，不会深入远海，所以全程又安全又省力，骑兵部队也能提前遣返一部分，不用全部跟去南方。
李素一开始给刘备规划的行程，就是沿着海岸线，到长江口先看看李素前些年规划的句章港、造船厂、长江口灯塔奇观。
然后北上到黄河、易水河口时，可以再看看诸葛亮后来规划的津门城、那座导致西方人后来把威尼斯称为“西方津门”的城市。
把李素诸葛亮师徒俩这些年造的海港奇观看完，基本上也就能回来了。
不过，刘备倒是胆子比较大，他后来主动提出，可以适度远航，在抵达青州半岛之后，可以穿越黄海，去三韩北部或者辽东，他要再巡视一下三韩和东北边疆的新征服地区，最好让高句丽人也臣服来朝。
考虑到大汉的航海科技已经比较成熟了，尤其是近年来民间航运投资很发达，造船水平也是日新月异，都不用政府投资。所以穿越黄海肯定是没有任何风险的，只要避开台风季就好。
最后权衡的结果，就是扶桑列岛肯定是不会去的，但是三韩半岛可以绕行看一下，再让甘宁周瑜准备一些流鬼人的巨菜、黑麦，扶桑人的佐渡金山产出，摆拍一下迎接视察。
这场两年时间的出巡，总预算大约是五十亿钱这还是用了诸葛家的物流来承运后的开支。如果让朝廷走国营的账，这个价钱还办不下来。
虽然看起来确实巨大，有点劳民伤财。但是对于传播大汉威严，增加向心力，还是有价值的。反正刘备和李素私下里形成默契了，这种事儿刘备这辈子只做这一次，那就让他做吧。
最后，李素自己也有一点私心，他还指望借着这次刘备出巡的机会，让刘备更直观地意识到如今的国家经济形态和工商发展潜力，已经远不是居于深宫之中的皇帝所能理解的了。